早年曾來台灣桃園機場取經的新加坡，不僅興建享譽全球的樟宜國際機場，而今是東亞最耀眼的星星。近兩年來經濟成長佳，2013年平均國民所得5萬4,776美元，令其他小龍望塵莫及。雖為小國寡民，新加坡卻能吸引跨國企業設立營運總部，分享跨國企業布局利益，加上積極洽簽FTA，坐穩「東協樞紐」關鍵地位。

 

原本一直跟隨台灣之後的南韓，在1997年金融海嘯後崛起，展現「打斷筋骨顛倒勇」的國家意志。2003年發表「FTA藍圖」，積極與大國洽簽FTA，一舉將南韓推升到世界經貿大國地位，南韓對外貿易總額由1997年的3,376億美元，到2013年達到1兆752億美元，短短17年間，增長3.19倍，外貿總額突破1兆美元門檻的速度，超越日本、英國、德國等強國。

 

台對開放準備不足

 

「在90年代時，南韓還會做台韓比較，會看亞洲四小龍；從2000年後，就看到一個一個被拿掉；現在，南韓還會看一下新加坡，因為新加坡的人均GDP仍遠高於南韓。」長年觀察南韓經濟的工研院產經中心政策組經理陳志強說，「新加坡和南韓路線很不一樣，南韓現在設定對手是日本，希望挾中國勢力，來超趕日本。」

 

「亞洲四小龍，走的路不一樣，且愈來愈遠，已無法相提並論。」中經院經濟展望中心主任劉孟俊說，亞洲四小龍只是歷史偶然，共通點是出口導向、Outward-looking（向外看）；這兩年來，新加坡、南韓、香港等，在開放準備上相對充足，台灣遲遲沒有突破，相對發展受限。

 

南韓與我國的出口項目重疊率高達七成，近年來南韓積極對外洽簽FTA，年底前若與大陸簽訂FTA，對我國貿易競爭力將是一大威脅。

台無長期戰略思考

 

更嚴重的是，台灣沒有長遠願景與方向。前國安會副秘書長張榮豐指出，從李登輝後期，「台灣就沒有發展戰略思考，沒有思考20年後，台灣圖像是什麼？對未來的想像是什麼？」

 

從國際來看，長期觀察台灣的英國皇家國際事務研究所主任研究員蘇帕奇（Paola Subacchi）說，台灣只有加入國際經濟體系，才能克服台灣發展上的困境。從歐洲經驗，「任何政策不能只想到選舉，而要有長期願景，要有二、三十年後脫胎換骨的轉變」。

 

脫離雁行理論，落單飛翔的台灣，能否穿過重重迷霧，重新找到未來的方向？